《纲要》中指出，呼包鄂协同发展时将优先突破两个领域，一是基础设施。以拓展空间、补齐短板为目标，统筹规划跨市域重大基础设施，以同城化、网络化、便捷化为方向，逐步建立统一的基础设施管理系统，形成能力充分、衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的一体化现代基础设施体系。还将做好建设综合交通运输体系、统筹交通枢纽建设、加快发展公共交通、推进能源外送通道建设、加强油气管道建设、加强信息基础设施建设、运用信息技术推进智慧城市建设等工作。二是生态文明。坚持绿色富区、绿色惠民，有度有序利用自然，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。实施最严格的生态环境保护制度，建立生态系统保护修复和污染防治区域联动机制，规划实施贯通三地的重大生态系统修复工程。大力发展循环经济，为城乡居民提供更多优质生态产品，建成祖国北疆生态屏障的重要承载区。并做好加强生态共建共享、推进环境联防联控和流域共治、推动重点行业、重点领域污染综合防治、提高能源资源节约利用水平、共同发展循环经济、健全生态文明制度与建立生态补偿机制等工作。

在优先突破两个领域的同时还将重点推进两项任务，一是产业协同。立足各地资源禀赋和比较优势，加快新技术、新产品、新标准的研发推广，培育具有自主知识产权的国际国内品牌，强力推动优势产业向中高端迈进，促进传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化，形成区域间产业协同发展和上下游联动机制，建立优势互补、配套协调的产业分工体系。并联合打造国家清洁能源和现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地、战略性新兴产业基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、旅游观光、休闲度假基地等五大产业基地和文化、商贸物流、区域金融三大中心。二是服务共享。坚守底线、完善制度、引导预期、保障基本，以就业创业、教育文化、医疗健康和社会保障为重点，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。推进三市基本公共服务均等化、一体化，提高公共服务共建能力和共享水平。并将优化就业创业环境、合理配置教育资源、完善医疗卫生服务体系、完善社会保障体系、完善住房保障体系。

要实现统筹创新驱动发展，呼包鄂区域必须把创新作为引领发展的第一动力，加快实施创新驱动和技术跨越发展战略，促进创新资源加速集聚、合理配置、开放共享、高效利用。加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，占领同行业技术制高点，引领和推动区域优势特色产业跨越式发展。深化科技体制改革，建立健全区域协同创新体系，调整优化区域创新发展布局，推动形成呼包鄂协同创新共同体，打造创新发展高地。具体举措一是整合资源；二是完善体系；三是强化支撑。