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The news at a glance

要点新闻速览

1、整治“不合理低价游”取得阶段性成果专项行动由“浅水区”向“深水区”推进

2、云南丨12个地方入围“全域旅游示范区”创建名录

3、全国367家4A级以下旅游景区受查处 55家4A景区被摘牌

4、第38次大湄公河次区域（GMS）旅游工作组会议在云南举行

5、云南发布旅游文产发展规划 2020年精品旅游景区达100个

6、中国发力 世界机遇“七亿人次出境游”动静有多大

7、首届“南方丝绸之路发展论坛”在云南举办

8、玉溪站12月15日开通运营 到昆明南站仅34分钟

9、 沪昆云桂高铁全线通车

10、国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》

自11月4日全省召开整治“不合理低价游”专项行动动员大会以来，各州市按照国家旅游局要求及省旅游产业发展领导小组工作部署，在前期对旅游购物市场“高定价、高回扣”等突出问题开展整治基础上，加大对“不合理低价游”等违法违规经营行为的查处打击力度。2016年11月21日至29日，国家旅游局组成联合督查检查组赴云南开展联合督查行动，按照“组团社和地接社同步治理、目的地和客源地同步排查、线上线下旅游企业同步清理、集中整治与常态机制同步推进”的四个同步举措，对旅游市场秩序进行了一次大检查。
       此次国家旅游局联合督查检查行动，是在“全国一盘棋”的大背景下，从国家到省市区各级旅游行政执法部门上下联动、横向协作、综合治理的整治“不合理低价游”联合行动。国家旅游局于近期对云南联合督查行动情况进行小结，通报了一批调查发现的案件线索并督促相关省市区立案处理。其中，云南省有65家旅游企业涉嫌违法违规行为，已立案做进一步的调查处理；有35条涉嫌“不合理低价游”线索，涉及16个省外的部分组团社和线上旅游企业，已移交相关省市区做进一步调查。对涉及到云南地接社和省外组团社的问题将作为同一案件并案处理。当前，随着专项整治行动由“浅水区”向“深水区”不断推进，云南省整治“不合理低价游”专项行动取得阶段性成果。

根据日前国家旅游局公布的第二批“国家全域旅游示范区”创建名录截至11月，云南共有12个地方入围。在2月国家旅游局公布的首批国家全域旅游示范区创建名录中，云南占据丽江市、西双版纳傣族自治州、大理白族自治州大理市、保山市腾冲市、红河哈尼族彝族自治州建水县、迪庆藏族自治州香格里拉市6个名额；11月国家旅游局公布了第二批国家全域旅游示范区创建名录中，云南有大理州、昆明市石林县、曲靖罗平县、玉溪市新平县、玉溪市澄江县、红河州弥勒市入围。

在国家旅游局督促和指导下，今年下半年，各地旅游部门启动了对全国4A级及以下景区的集中复核检查，掀起了一次最严厉的景区整治。国家旅游局今日召开新闻发布会通报，继河北、吉林、江苏、浙江和安徽5省今年10月率先取消10家4A级景区资质后，全国31个省区市均已完成对本地4A级及以下景区检查，截至目前，共有367家4A级及以下景区受到摘牌、降级、严重警告、警告、通报批评等不同程度处理，107家A级景区被摘牌，其中包括55家4A级景区。国家旅游局正会同相关部门，酝酿推出新修订的《旅游景区质量等级管理办法》和新国家标准，全国景区监管进一步走向常规化和制度化。

12月7日至11日，“第38次大湄公河次区域（GMS）旅游工作组会议”在中国云南昆明召开。会议由中国国家旅游局与大湄公河次区域旅游协调办公室（MTCO）共同主办，云南省旅游发展委员会承办。柬埔寨、中国、老挝、缅甸、泰国、越南等大湄公河次区域六国政府旅游部门、亚洲开发银行、大湄公河次区域旅游协调办公室及相关旅游组织代表，参加了此次工作组会议。中国国家旅游局副局长李世宏、云南省政府党组成员高树勋等出席会议开幕式并致辞。

云南省政府党组成员高树勋在开幕式致辞中说，云南省是中国最早参与GMS合作的省份，我们一直十分注重并积极参与GMS旅游合作。在国家旅游局的指导和支持下，云南参加了多次工作组会议并在建立旅游合作机制、旅游宣传促销、旅游产品开发等方面与次区域各国进行了广泛深入的合作，与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南相关省市签订了多个旅游合作协议和发展备忘录，与GMS国家互送游客、共享资源、联合营销、共同发展的旅游合作格局已基本形成。随着GMS合作的持续深入、中国—东盟自由贸易区的发展和“一带一路”战略的深入推进，GMS旅游合作的前景将更加喜人。高树勋表示，我们将充分利用澜湄合作的机制和平台，多层次、多渠道地与各方开展务实合作，尤其是要把联合开发旅游产品和线路，共同开展旅游目的地营销、共同推动“大湄公河次区域单一旅游签证”等旅游便利化措施，以及加快互联互通基础设施建设等领域作为合作的重点加以推进。总之，云南愿意为推动GMS旅游合作作出更多贡献。

云南省政府近日公布的《云南省旅游文化产业发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）提出，云南省旅游文化产业将重点提升产业核心竞争力，打造高端精品名牌，突出资源特色和区位优势，提升传统产品的文化内涵，大力发展旅游文化新产品新业态，到2020年，力争精品旅游景区达到100个左右。
    《规划》指出，云南省旅游文化产业建设要从传统景区模式向全域旅游发展方式转变，推动旅游文化产品从观光型为主，向观光游览、休闲度假、康体养生等为一体的复合型产品转变，引导旅游文化消费从单一性低层次消费向多样性高端化消费发展。

  巩固提升8个国家5A级景区
    《规划》指出，高端化是推动云南省旅游文化产业转型升级、提升产业核心竞争力的重点。“十三五”期间，云南将以那些为游客提供食、住、行、游、购、娱等旅游文化消费的要素产业为重点，做强观光游览业、休闲度假业、健康养生业7大主导产业。
    全省要巩固提升昆明石林、西双版纳热带植物园、大理崇圣寺三塔、丽江古城、丽江玉龙雪山、迪庆普达措、腾冲火山热海、昆明世界园艺博览园等8个国家5A级景区，推动大理古城、元阳梯田、建水古城等争创国家5A级景区，巩固提升和创建一批国家4A级景区，力争精品旅游景区达到100个左右。

 国家主席习近平日前在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上发表主旨演讲时指出，预计未来5年，中国出境旅游将达到7亿人次。

中国是全球规模最大的客源市场，已连续4年成为世界第一大出境旅游消费国，对全球旅游收入贡献平均超过13%，在世界旅游市场上发挥着至关重要的作用。中国出境游庞大的市场，快速的增长，可观的红利，无数的机遇，令世界瞩目，也令世界渴望分享中国出境游的红利。 

目前，中国出境游的旅游人数和消费均跃居世界第一。国家旅游局发布的《中国旅游发展报告2016》统计显示：进入21世纪以来，中国公民出境游呈现井喷式增长。2014年，中国大陆公民出境旅游人数突破1亿人次，达到了1.09亿人次，2015年上升为1.2亿人次，比1992年的298.87万人次增长了40倍。从2009年以来，出境游保持年均两位数增长态势，年均增长14.74%。从目前的基数和增长率来看，中国出境游未来5年将达7亿人次的规模。

中国公民出境旅游目的地已扩大到151个国家和地区。据外交部最新统计，中国今年又与10多个国家和地区达成新的便利人员往来安排。截至12月初，同中国实现简化签证手续的国家已有40个，持中国普通护照可以有条件免签或落地签前往的国家和地区已达57个。 
　　中国出境游已经成为世界聚焦的热点，越来越多的国家纷纷采取策略向中国游客抛出橄榄枝。澳大利亚日前宣布将对中国公民实行10年多次“常旅客签证”。这是澳大利亚首次对外国公民发放10年多次签证，以此吸引更多的中国游客。法国实行更加便利的签证发放措施、提高住宿和餐饮等服务质量，尽力增加中国游客在法停留天数。新西兰决定改善港口设施以便利大型游轮停泊、扩展国际航线，吸引游客。 

 12月12日，为期两天的首届“南方丝绸之路发展论坛”在云南省昆明市举办。开幕式上，“南方丝绸之路发展论坛秘书处、南方丝绸之路发展论坛项目中心”正式揭牌。项目签约成为本届论坛的突出亮点，目前，南方丝绸之路发展论坛项目中心已经收集了2800余个项目，涉及投资金额3.4万亿元人民币。

全国政协常委、国家旅游局原局长邵琪伟，省人大常委会副主任杨保建，省政协副主席、省工商联主席喻顶成出席论坛开幕式。

本届论坛由中国投资协会主办，云南省特色产业促进会、中国投资协会海外投资联合会、海外华文新媒体合作委员会、云南振兴经济策划研究院联合承办，旨在深入贯彻国家“一带一路”战略，加快南方丝绸之路建设。共有来自政府、智库、国内知名企业、海内外商会领袖及媒体等400人参加了论坛。越南、孟加拉国、马来西亚、缅甸、柬埔寨各国驻昆总领馆总领事，16个州市的政府相关负责人出席了论坛开幕式。

记者日前从昆明铁路局了解到，玉溪站将于12月15日开通运营。

据介绍，玉溪站位于红塔区大营街西河路中段，建筑面积1.2万平方米，设有列车到发线10条、10个站台目前投入使用5个，最高聚集人数可达2000多人。玉溪站于12月15日正式开通运营后，原玉溪西站（位于玉溪市红塔区红塔大道1号）将停办客运业务。

 “新老站房相比，从购票到候车、检票、出站等，都将能感受到更为人性化的设计与服务。”昆明铁路局开远车务段玉溪站党总支书记宋惠雯告诉记者，玉溪站共设有1700个候车座位，2层候车室，同时设有2个人工售票窗口和7台自动售票装置，上下站台设有自动扶梯和旋梯。
       同时，玉溪站共有7、11、15、22四路公交车可以到达，其中，11路公交车每天8点首发，18点末班车，发车间隔30分钟；7、15、22路公交车每天7点首发，22点末班车，发车间隔12分钟。

据了解，玉溪高铁开通后，玉溪到昆明南站仅需34分钟，玉溪到昆明普速车1个小时左右，列车停靠站点涉及昆明、昆明南、昆阳、玉溪、通海、曲江、建水、蒙自北、蒙自、屏边、河口北、大理等地，将进一步方便市民出行。市民比较关注和期待的动车，玉溪站方面表示，由于目前还在调试期，具体的开行时间及票价待定。

12月28日，上海至昆明高速铁路贵阳至昆明段将开通运营，标志着我国东西向最长高铁——沪昆高铁全线通车（上海-贵阳段此前已开通）。

沪昆高铁是国家中长期铁路网规划“四纵四横”客运专线的重要组成部分，途经上海、浙江、江西、湖南、贵州、云南六省市。沪昆高铁有中国最美高铁之称，沿线的美景有哪些？高铁上有什么新的体验？

时速300公里也可发微信、打电话

在沪昆高铁云南段沿线目前同步开通了4G网络信号，哪怕在是时速300公里的动车上，一样可以发微信、打电话。

而且，为确保乘客在高铁上能享受到稳定的通信网络信号，高铁云南段沿线共建成405个基站，3家电信企业6个系统的信号覆盖率达到95%以上，基础设施共享率达到100%。 

《规划》提出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国，将旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业、展示国家综合实力的重要载体、打赢脱贫攻坚战的重要生力军，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出重要贡献。

《规划》提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。一是旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。二是综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。三是人民群众更加满意。旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美，“厕所革命”取得显著成效。四是国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小。

《规划》要求，要全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等方面任务。一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新，推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游。二是优化旅游业空间布局，做强5大跨区域旅游城市群、培育20个跨区域特色旅游功能区、打造10条国家精品旅游带、培育25条国家旅游风景道、推进8大类特色旅游目的地建设。三是加强交通基础设施建设，完善信息咨询等旅游公共服务体系，推动旅游各产业要素更新换代。四是从消费端倡导绿色旅游消费，从供给端强调绿色开发与节能减排。五是构建旅游开放新格局，实施积极的旅游外交战略，大力提振入境旅游，深化内地与港澳、大陆与台湾旅游合作，有序发展出境旅游，提高旅游业开放发展的深度和广度。六是大力实施乡村旅游扶贫工程，推进旅游业创业就业，规范旅游市场秩序，大力推进文明旅游，构筑旅游安全保障网，实施旅游服务质量提升计划，创造文明、安全、便捷、舒适、高效的旅游环境。

《规划》提出了旅游业综合管理体制、优化景区旅游服务管理、导游旅行社体制等方面的改革举措，明确了强化政策扶持、加强法治建设和人才队伍建设等方面的保障措施。要求各地区结合本地实际制定具体实施方案或者专项规划，落实工作责任；各部门按照职责分工，加强协调配合，抓紧推进工作进度。