旅游业融入国家战略是使命也是担当_山东省旅游行业协会

旅游业融入国家战略是使命也是担当

山东省旅游行业协会 2018-03-12

旅游业各个领域越来越多地被纳入国家战略体系。这既是我国经济社会发展阶段性特征与产业结构调整的必然，也是全国旅游系统努力奋斗，特别是近年来坚持不懈推进“厕所革命”和发展全域旅游的结果

□特约评论员王德刚

李克强总理在2018年全国两会上所作的政府工作报告中，将“出境旅游”“全域旅游示范区建设”“厕所革命”“降低国有景区门票价格”等旅游业发展的重要事项和重点工作写入报告，显示出国家层面对旅游业更加重视，并得到国家政策体系的系统性保障。

中国旅游业经过40年的发展，已经逐步发展成为对经济、社会、文化和广大人民群众日常生活有着广泛影响的现代综合产业。随着大众旅游时代的到来，广大人民群众对美好生活需要得到了空前释放，国内游、出境游两大市场日益旺盛、持续高位增长，国内游市场规模由2012年的29.57亿人次增长到2017年的50亿次，出境游市场规模由2012年的8300万人次增长到2017年的1.3亿人次，中国旅游成为世界旅游的“黄金市场”。同时，随着旅游业规模的持续增长，厕所革命、旅游精准扶贫、全域旅游等都取得了巨大成就，人们越来越强烈地感受到旅游业在经济社会发展、国家政治和国民生活中的作用越来越大。特别是全域旅游发展战略实施以来，无论是对消费拉动经济持久增长，还是对惠民生与提高广大人民群众生活质量、促进社会和谐发展等，都起到了强有力的促进和带动作用。正因如此，旅游业各个领域越来越多地被纳入国家战略体系。这既是我国经济社会发展阶段性特征与产业结构调整的必然，也是全国旅游系统努力奋斗，特别是近年来坚持不懈推进“厕所革命”和发展全域旅游的结果。

融入国家战略是历史使命，也是责任担当！在新的历史时期，我们要以旅游业全面融入国家战略体系为契机，积极对接国家重点工作，进一步提高旅游业在推动国民经济发展、服务民生和提高人民群众幸福指数等领域的作用。

首先，继续深入推进、实施“厕所革命”。“厕所革命”开展3年来，全国新建、改扩建了7万多座旅游厕所，实现了旅游厕所量的突破和质的提升，“脏乱差”现象得到基本改变。但是，数千年形成的如厕陋习根深蒂固，短时间内很难彻底改变，特别是在广大乡村地区，厕所仍然是个老大难问题，条件差，不卫生，对人们的生活习惯和身体健康都有很大的影响。因此，“厕所革命”要继续向深度广度发展，特别是要向广大的乡村地区深化，开展一场触及人们生活观念的、彻底的“厕所革命”，从根本上提高人们的如厕文明、改变人们的生活观念，以“厕所革命”开启农村人居环境整治的历史大幕。

其次，发挥旅游综合效应，大力发展乡村旅游，积极推动乡村全面振兴。李克强总理在报告中指出，我们要“大力实施乡村振兴战略”“推进农业供给侧结构性改革”“创新壮大乡村发展新动能”。多年来，旅游系统积极响应国家扶贫战略，发挥旅游业的融合力高、渗透力强的综合产业特点，通过“旅游+”和“+旅游”，将乡村地区的农田、荒山、水域、房舍、农作物、乡村环境等生产和生活资源，通过农民自营、租赁、流转、合作、入股等方式，以发展乡村农业旅游为导向，实现乡村资源的多元化利用，促进乡村地区以第一产业为主导的传统农业经济向以旅游业为主导的现代服务经济转型发展，让原本缺乏活力的乡村落后地区自身具有了造血功能和自我发展能力，促进贫困地区走上产业化脱贫之路，奠定了乡村振兴的产业基础。在新的历史时期，我们要进一步发挥旅游综合效应，构建以旅游业为主导的现代新型乡村经济体系，促进农村一二三产业融合发展，加快实现农业农村现代化。

最后，大力推动全域旅游示范区建设，全面发展优质旅游。李克强总理在报告中安排今年重点工作时提出“创建全域旅游示范区”“降低重点国有景区门票价格”等部署。全域旅游是在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指导下形成的，以对区域社会资源进行全面整合和旅游化利用的经济发展模式，调动所有社会资源和社会力量参与旅游业发展，通过党政统筹进行顶层设计，从区域发展战略全局出发，统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，形成以旅游业为主体的新型经济社会发展模式。这种模式从根本上改变了旅游业发展初期以景区观光、酒店住宿等为主体的“狭域”旅游发展路径，拓展了旅游发展空间，创新了旅游商业模式，全面推动了区域旅游产业转型升级，并最终对整个区域经济体系形成整体优化效应，形成了旅游服务业主导型的现代区域产业结构体系。同时，我国旅游业已经由高速增长阶段转向优质旅游发展阶段，旅游成为人们美好生活的异地化平移，“去门票化”或“低门票化”成为旅游业发展的必然趋势，国有景区本身具有半公共产品性质，因此，国有景区率先垂范降低门票，顺应全域旅游发展趋势，让公众享受更多实惠的同时，能够带动旅游目的地产品体系的重构和旅游经济结构的优化，促进优质旅游发展。