国家公园作为公共资源，有效地发挥着生态系统及生物多样性保护、旅游休闲、自然资源供给的生态服务功能。世界自然保护联盟（IUCN）划定的自然保护区和原野保护区、自然纪念物、栖息地/物种管理地、陆地/海洋景观保护区、受管理的资源保护区等其他5种自然资源保护类型，由于国家公园较好地处理了自然生态保护与合理利用之间的关系，成为国际社会普遍认同的自然生态保护模式，并被世界大部分国家和地区采用。目前已有近200个国家建立了近万个国家公园，已成为世界上使用最广泛的保护地模式。国家公园不仅承担着自然生态环境保护的基本功能，也发挥着自然保护思想培育、科学研究、环境教育、自然游憩等多种作用。因此，在国际上国家公园也是一个国家最重要的旅游目的地。从国际经验来看，旅游不仅促进了国家公园的动态保护，还是让国家公园走入国民心中，培养国家意识最重要的方式。因此，国家公园与旅游业的关系并不是矛盾关系，而是相生相伴的关系。青海省作为国家公园试点省份之一，在包括国家公园体制改革在内全面深化改革的大背景下，理应抓住国家公园试点的机遇，借鉴国内外先进经验，积极探索符合青海省实际的国家公园建设、管理、生态旅游开发等模式，构建青海省特色的国家公园体系，促进青海省旅游产业的转型升级。

（一）有利于创新青海省旅游目的地新型旅游品牌

从云南省普达措国家公园等案例来看，国家公园品牌在国内也有巨大的旅游市场影响力和号召力。响应国家战略，充分利用青海省生态旅游资源，通过国家公园建设在青海省打造具有国际影响力的生态旅游目的地，创新青海省旅游目的地新品牌，对于实现青海省旅游产业持续快速发展，打造“大美青海”旅游升级版具有重要的现实意义。

（二）有利于借鉴国际先进生态旅游开发经验打造国际一流旅游景区

国家公园作为全球最知名的旅游目的地之一，在生态旅游产品开发、游客管理、环境保护、科学解说等方面的先进经验不仅对青海省甚至对全国都具有借鉴意义。因此，青海省以三江源国家公园建设试点的契机，借鉴国际标准规范建设中国特色的国家公园，在青海省打造一批国际一流的旅游景区，为全省的生态旅游产品开发树立标杆，起到示范作用。

（三）有利于树立处理好保护与旅游开发矛盾的典范

国家公园与传统自然旅游景区的主要区别在于更加重视保护为前提的生态旅游资源的科学合理开发，更加关注当地社区原住民旅游参与意识和能力的培养。青海省作为生态敏感区在旅游开发中如何处理好保护与开发的关系是全省旅游发展的核心问题之一。国家公园已经成为国际社会普遍认同的自然生态保护模式，能够较好地处理自然生态保护与合理利用之间的关系。国家公园建设可以为青海省树立处理好保护与旅游开发矛盾的典范。

（四）有利于青海省顶级旅游管理人才团队培育

国家公园作为国际上管理经营较为规范的旅游目的地，通过参与国家公园的经营管理逐步培养符合青海省实际情况的旅游景区管理人才和团队，同时也能够强化旅游投资企业在生态旅游经营管理方面的经验，为未来在国家公园方面的管理输出提供扎实基础。

（一）国家公园特许经营

从国际案例来看，国家公园由于其公益性特点，各国普遍对国家公园实行免费或者低门票制度，由国家公园管理机构直接经营，并在财务制度上实行收支分离的制度。但对于国家公园内的经营性项目，如内部交通、索道、酒店等，则多采取BOT模式（建设-经营-转让）——旅游企业从国家公园管理机构获得“特许经营权”，参与国家公园基础设施和服务设施建设，并承担该项目的投资、融资、建设、维护以及经营职责，通过向游客收取费用以回收投资并赚取利润，同时国家公园管理机构从特许经营项目收入中提取一定比例费用作为公园补偿，期间享有监督权和调控权。根据国际经验，笔者认为青海省旅游企业未来参与国家公园的建设管理重点一方面在于参与国家公园内的经营性项目，另一方面也可以探索符合中国国情的国家公园门票特许经营制度或“PPP”合作模式。

（二）国家公园外围入口服务区

国际上大多数国家公园的生态旅游开发实行“区内游区外住”的原则，即尽可能不在国家公园内部建设影响环境的服务设施，而是在国家公园外围入口区域建设一个为国家公园游客提供吃住行游购娱等各方面消费需求，集旅游餐饮街区、住宿、购物、娱乐等功能于一体的旅游小镇。如美国黄石国家公园、加拿大班夫国家公园等外围入口区域均形成了各具特色的旅游小镇，不仅减轻了国家公园内部的环境压力，同时旅游小镇对游客而言形成了新的吸引力，增加游客停留时间，增加了当地的旅游收入。因此，青海省旅游企业未来可以积极参与到国家公园外围入口服务区的建设管理中。

（三）国家公园生态旅游项目

青海省旅游企业也可以参与国家公园内的各类生态旅游项目建设和经营，如自然课堂、环境教育、野生动植物观赏、学术/科研探索活动、徒步探险、野营地、滑雪、垂钓、摄影等方面。

（四）国家公园商品项目

从国际经验来看，国家公园的各类“软”性资产也具有较大的开发价值，如国家公园系列IP产品、纪念品、商品、国家公园广告、书籍、漫画、杂志等研发、推广、销售。青海省在上述方面具有优势的旅游企业可以积极争取参与相关方面的开发。