全域旅游是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游，是我国旅游产业发展的重大战略导向，将对未来旅游的资源保护、规划设计、投资建设、运营管理等产生积极而深远的影响。

　　一、全域旅游的四大飞跃

　　全域旅游是从景点到吸引物的飞跃。这是对旅游资源概念的重塑。以往，说到旅游资源，大部分都参照的《旅游资源分类和评价标准》。而全域旅游下，能对异地游客产生吸引力的吸引物，都可以作为旅游资源。Attractions，例如人民广场这类开放式广场、迪拜购物中心这类购物设施、天星小轮这类交通设施、吴江路上苏州评弹老师的化妆、基隆夜市这类餐饮区域、沙漠帆船酒店，异地生活方式、生活空间都能构成吸引物。甚至是对于入境游客，上海弄堂的中老年活动中心、北京胡同里面的社区生活、广州街头的广场舞，都能成为让他们驻足停留、甚至参与的吸引物。

　　全域旅游是从点到访到面覆盖的飞跃。在景点旅游下，游客到访的是景点，特别是团队旅游，跟着导游大巴车，从交通集散中心，直接到不同的景点，中间的链接几乎都是在上车睡觉中度过。在区域旅游下，游客更多进入的是一个区域，在这个区域各大要素均会与游客的感官、视觉等体验产生影响和互动，是各要素形成的点、交通串联形成的线，和整体印象打造的面的交互。

　　全域旅游是从旅游设施到整合公共设施的飞跃。有一句话，Travel like a local，像本地人一样旅游。全域旅游给了游客一个更好的理由，让游客的旅行和体验像本地人一样。这其中，重要的介质就是公共设施。景点旅游中，游客在景区中用到的设施多为旅游设施，服务对象单一。全域旅游中，游客则使用的不仅仅是旅游设施，也牵扯到使用公共设施。因此全域旅游，需要更好的整合公共设施，以保障游客能有更好的体验。

　　全域旅游是从旅游服务到整合公共服务的飞跃。旅游的本质是体验，而游客满意度的核心，是对旅游过程中服务的满意度。近日，国家旅游局发布了《“十三五”全国旅游公共服务规划》的通知，明确了包括完善旅游基础设施、优化旅游交通便捷服务体系、提升旅游公共信息服务、大力推进厕所革命、构建国民旅游休闲网络、加强旅游惠民便民服务、构筑旅游安全保障网、优化旅游公共行政服务、推动旅游公共服务走出去等主要任务。

　　二、全域旅游规划的三大要点

　　1、明确全域旅游发展战略和产业布局

　　要构建全域旅游，必须在对区域外部发展环境和内部发展条件进行全面研究的基础上，从全域旅游和旅游目的地两个维度对发展条件进行重新诊断，一方面结合现状，对照全产业参与、全要素投入、全空间整合、全季候活动、全旅游体验、全社会受惠等六大特征进行定性评价；另一方面要结合国际国内旅游目的地评判标准进行体系评估，以量化打分形式确定区域全域旅游和旅游目的地建设的差距，进而明确全域旅游规划的重点任务。

　　要确定全域旅游发展战略与定位，还需要运用SWOT分析模型进行战略选择，进而推导出区域旅游发展的总体战略，并在此基础上确定区域产业发展的战略导向，形成区域旅游产业的总体定位，确定旅游产业发展的目标，并从形象塑造、域面聚集、功能重构、产品优化、产业重组等五大方面制定具体发展策略，构建形成区域品牌形象、多元产品体系、产业体系和三次产业融合模式；并结合区域资源分布特征、资源特色、产业格局、村镇结构体系划定全域旅游功能板块，形成多个旅游产业集聚板块，通过明确各功能板块之间的空间关系、产业要素配比关系、功能协作互补关系，以及各板块内部的产品体系、空间结构组成等，从而引导旅游产业集群集聚发展。

　　2、塑造核心吸引物并明确功能空间划分按照全域旅游战略定位

　　结合产业功能布局，进行分区布局规划，分别对每个功能片区的公共吸引物集聚区域（含自然保护区、风景名胜区、国家湿地公园、地质公园、世界遗产等所在区域）、限制开发区（农用地、滩涂、草地、林地等生态脆弱的区域）、优化发展区（城镇、村庄、度假区及具备建设条件的荒山、荒坡、荒涂等区域）等空间进行划分，重点划定区域边界，界定土地性质和条件，分析片区空间结构，确定片区的重点开发空间，并进行片区旅游生产要素配置。各功能片区内容重点在片区核心吸引物如何构建、新增项目如何融合与引领、原有项目如何提升、片区旅游业态如何配置、环境承载力如何计算、公共服务设施如何配套等。

　　3、创新旅游发展规划，改革评价体系

　　发展全域旅游不能循传统思路，需要创新规划。要将旅游规划理念融入经济发展全局，创新经济社会发展规划理念，将旅游资源和其他资源合理配置。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外各种资源要素。

　　发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。可以将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力；创新旅游数据征集、分析体系，按照旅游发展的新业态、新特点和新趋势设置评价体系。

　　针对当前旅游消费存在的结构性矛盾，可以积极发展旅游新业态，推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、养老旅游基地等产品建设。我国大多数景任然处于门票经济，许多景区门票收入占总收入的40%以上。发展新的旅游业态，全域是景区、处处是景观，虽然山水无偿，但服务有偿，可逐步摆脱对门票收入的依赖。