旅游小镇发展框架 

据统计，在第一批和第二批全国旅游小镇名单中，第一批68%的特色小镇是文旅小镇，文旅小镇基本以旅游作为主要的入口和消费结构；第二批有42%的文旅小镇。这两批加起来共400家，超过50%是旅游小镇。可以说旅游小镇是特色小镇的重要组成部分。旅游小镇即旅游特色小镇，是依托区位、自然资源、人文资源、特色产业等优势资源发展旅游产业，具有一定旅游风情的特色小镇，旅游产业与旅游功能是其最大特点，也是旅游小镇在产业与功能上区别于特色小镇的地方。

目前江苏省旅游风情小镇政府扶持力度大，但由于刚起步，有特色但未充分挖掘的情况，好在首批风情小镇中各小镇独具风情、各有特色。

政府大力扶持。2017年3月，江苏省政府办公厅发布《江苏省旅游风情小镇创建实施方案》，依托独特地域文化、乡土民俗、历史遗存、传统工艺、舌尖美食等资源，到2020年，江苏将培育建设50—100个旅游风情小镇。可见，政府对此相当重视。

刚起步，一些地方有特色但未充分挖掘。江苏2017年公布首批旅游风情小镇名单，13家旅游风情小镇分布范围主要在无锡、南京、苏州、连云港、泰州、常州、宿迁、盐城。不难发现，13家旅游风情小镇创建单位横跨江南江北，但并没有实现每个设区市都有一家，多则一市3家，有的市一家没有。有些有特色的市拥有特色的资源，但却没有充分的挖掘出来，比如泰兴市。

质量跃升期。当前，江苏旅游业由观光走向休闲度假，由景点游走向“全域旅游”，由旅游业自循环走向“旅游+”融合发展。江苏省旅游局主要负责人秦景安认为，创建旅游风情小镇，应成为深化旅游业供给侧结构性改革、推进产城一体化的必由之路，而“各具特色”则应是旅游风情小镇创建的关键之举。面对旅游发展同质化、“千镇一面”的老套路，江苏省为旅游风情小镇设立的目标明确——建成“独具风情的旅游目的地”。

有风情，缺吸引。首批13家风情小镇在特色上有禅意文化、茶文化、温泉文化、乡村生活、旺文化、滨海风光渔家风情、民俗文化、花海异域风情等，在模式开发上，主要有“佛教文化+旅游”、“农业+茶文化+旅游”、“体育+温泉旅游”、“文商旅农融合发展”、“农业+旅游文创”、“旅游渔业+旅游文化+旅游”等多种不同的模式相结合的方式，但是真正能够像无锡拈花湾小镇在全国范围内引起轰动的效果的小镇缺不多，多数只是昙花一现，缺乏极具吸引力的小镇。

从旅游发展的角度看，旅游小镇具有保护、展示、利用、旅游、社区发展等五大功能。小镇旅游是在保护的前提下，渗透、激活并服务于旅游小镇的其他功能，这是旅游小镇自身发展的需要。基于旅游小镇的这五大基本功能，充分发展旅游小镇的意义显得尤为重大，但是为了规避发展过程中出现的同质化、不长远性等问题，旅游小镇就必须创新开发、创新发展。

1.创新有助于产业融合。创新发展的旅游小镇产业不在局限在传统的“六要素”产业简单叠加，而是挖掘当地最有潜力最有特色的产业作为核心产业开发，并与其它相关产业、延伸产业形成融合。

2.创新有助于为体制纳入新的活力。旅游小镇的发展不是孤军奋战，而是在融合中共同发展。因此在旅游小镇的体制机制设计比传统旅游发展的体制设计要求更高，通过体制机制的创新改革设计，有助于理顺旅游部门与其他相关部门的关系，突破限制新时代旅游发展的障碍，推动旅游业的跨越式发展。

3.创新有助于主题产品一夜爆红。随着国内游客的见识越来越广、对游玩的产品体验度要求越来越高，旅游目的地产品势必要进行创新，创新的产品与主题能够使目的地一夜爆红。旅游小镇的主题与产品的开发要想做到创新，做到深入研究所有现有产品，包括同类竞争产品之外，还需研究当地市场、区位于消费客群，做到“人无我有、人有我新”的主题产品开发模式。

4.创新有助于小镇营销。有意思的营销能够给游客带去想玩的冲动。旅游小镇的营销不再是政府、企业单方面的营销推广，而是政府、企业、居民、游客“四位一体”的全民营销。在全民“营”“销”中又更加强调是旅游目的地的“营”造，也就是我们所说的有意思的“营”造，政府与企业小镇旅游产品及服务建设、居民热情好客的参与等构成了游客口碑互动宣传的基础。

虽然江苏省旅游小镇质量处于跃升期，首批小镇也独具风情，但是各小镇存在散、弱的问题，单点较难聚集人气，不像迪士尼、环球影城能够吸引大规模消费人群。如何创新产品开发模式，本文以泰兴市三阳航天旅游小镇为例，从三大方面阐述旅游小镇的整合创新之路。

三阳航天旅游小镇位于长三角城市群腹地中心泰兴市，距泰兴市区仅约5公里，属于泰州、常州、无锡、南通地理中心，区位优势明显，发展空间巨大。

▲三阳航天旅游小镇发展理念

项目依托泰兴市“减速机之乡”的美誉，结合三阳村的田园乡村资源和苏北民俗风情，借力全国旅游产业纵深发展和江苏省旅游风情小镇大力推进的历史契机，深挖资源优势，结合市场需求，围绕“三阳开泰”创意开发理念，以“航天科技创意体验旅游” 为主题，打造三大功能区：太空探索主题公园、阳光农场田园综合体和星际未来度假社区，打造泰兴新型的城市样板、树立泰州乃至江苏独具创意的文化地标、构建长三角太空体验旅游目的地。

旅游小镇的创意产品、创新理念、创新组织整合是由不同类型的区县不同的资源、目的和侧重点决定的，不可一概而论，在制定其发展规划和实施抓手上也应基于这种背景。

旅游小镇、特色小镇近几年尤其火热，各地建设旅游特色小镇如火如荼的进行中，但是在建设中存在很多问题值得我们思考。

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不合理的开发模式导致小镇建设本末倒置。在开发过程中，开发商往往容易忽略政府与原住民的利益需求，以不适宜的开发规划模式发展旅游小镇，如开发商在开发中，容易以地产开发为主，低价向政府要地，忽略了旅游小镇本身的旅游功能，导致政府、项目公司、开发商、原住民之间的关系产生冲突。

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旅游小镇还能存在多久。旅游小镇属于市场化的运作，我们永远不知道旅游小镇还能存在多久，但是如果是像美丽乡村建设那样建筑和产业缺乏特色，或是无节制的开发，那么旅游小镇的开发之路也将在不久的将来陨落。