①人手方面，有的市县（区）这次改革优化了，但有的没有大的调整，还像“小马拉大车”。

②权力方面，能够行使的监督权、管理权跟过去基本一致，各方面的主导权似乎变化不大。

③资源方面，旅游资源所有权、开发经营权仍然不在旅游部门手上，掌握的财政资金依然有限，没有树立“大部门”的境界和视野，缺乏站在全局统筹资源的意识和底气。

• 5月24日和4月25日娄勤俭书记、胡和平省长分别听取了全域旅游工作汇报，并做出系统指示，为陕西旅游工作指明了方向、教给了方法。

• 全省旅游产业发展暨全域旅游示范省创建大会即将以省委、省政府名义召开，将全面部署全域旅游示范省创建和旅游产业发展。

• 陕西承办国家级、跨区域的会议和活动越来越多，形成全国旅游聚焦陕西的大氛围。

全域旅游示范省创建方案和“旅游+”交通、工业等12个部门的融合发展系列政策措施即将出台，陕西旅游综合产业综合抓的“1+N”顶层设计基本成型。

今后大家参加的会议、活动等会更多，任务更重，非常辛苦，但这恰恰说明，给了旅游发展委充分的话语权，提升了参与政府决策的地位，增强了在统筹协调旅游业发展中的影响力。

很多部门单位主动上门对接工作，认为与旅游发展委合作能干成实事，与旅游融合发展能互利多赢，合作前景广阔、潜力巨大。

今后全省旅游工作的总体思路是：

认真贯彻落实省第十三次党代会精神，以追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新”战略任务为统揽、推进旅游业供给侧结构性改革为主线、全域旅游示范区创建为抓手、“旅游+”融合发展为路径，

打造丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带、红色旅游系列景区“四大旅游高地”，把陕西建成有国际范、中国风、陕西味的著名国际旅游目的地，

服务关中协同创新发展、陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展，推动旅游资源大省向旅游强省迈进，不断提升陕西在全国全球旅游版图中的战略地位。

•  多数人谈起旅游都能讲个“一二三”，但事实上不系统、不专业、不科学，缺乏战略性、理论性和操作性。

•  旅游发展委人人都要系统学习，提升业务能力；机构改革扩充人员的，要严把用人关；要推动旅游系统干部有序流动，多岗位、多行业锻炼，成为抓全域旅游发展的行家里手。

要统筹协调，必须主动了解全局工作、强化服务意识，给党委政府决策、部门单位、市场主体、基层县镇等更好地服务。

•  “局改委”后，人力、财力、物力、权力等要在大局中去统筹，办法就是旅游发展委牵头抓总推动融合发展。

•  一是靠旅游规划统领，二是靠全域旅游示范区创建方案统揽，三是靠“旅游+”融合发展系列实施意见统筹。

一是善于评选定标，不要“千企一面、千景一面”；二是善于策划活动，通过策划来创造和增加旅游资源；三是善于宣传营销，格调要高、影响要大，讲好旅游故事。

作为统筹协调部门，全域旅游示范区创建要验收，旅游纳入年度目标任务要考核，各级各部门旅游工作落实情况要通报，督查、考核、通报等成为旅游发展委的职责所在和工作常态。今后，要放大格局，着眼全省旅游业发展整体工作。

• 兑现“旅游+”融合发展系列措施，形成综合产业综合抓的全域旅游陕西特色。

• 突出县域特色进行全域旅游创建，建设一批实力强、人气旺、环境美的魅力旅游名县。

• 引导群众向旅游小镇和景点聚集，高水平打造31个文化旅游名镇，抓好100个特色小镇建设。

• 推广陕西乡村旅游成熟经验，打造一批乡村旅游精品村落、特色创意乡村旅游产品，打响陕西乡村旅游“十百千”品牌，促进乡村旅游提档升级。

• 17个全域旅游示范区要对标创建，争取年底1-2个市县通过验收。

要发挥古丝绸之路起点和人文生态优势，以重大项目为支撑、核心景区为龙头、精品线路为纽带，深化文化、旅游等合作，着力构筑新高地。

• 关于重大项目

发挥旅游发展委的新优势，做到发改委、旅游发展委“两委”协同发力，让创意萌发就以项目落地。

• 关于旅游高地

从黄河旅游带入手，尽快编制沿黄公路旅游业发展工作方案，把黄河旅游带打造成一条黄金旅游大道、惠民致富之路，为其它三大旅游高地的打造创造经验。

延安红色革命纪念地5A级景区创建，是打造黄河旅游带和红色旅游系列景区两大高地的重要支点，延安市要倒排工期、聚焦标准、加快进度，争取国家和省级部门的支持，合力推进创建任务完成。

• 各市和17个全域旅游示范区创建市县（区）年底前成立旅游发展委和旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监督等综合监管机构，其它县（区）2018年底前全部完成“1+3”体制改革。

• 指导韩城做好改革先行区迎接验收准备，指导西安制定先行区创建方案，形成可复制可推广的创建机制和发展模式。

• 发挥陕旅、陕文投、西旅、曲文投等龙头企业的带动引领作用，推动优势旅游企业跨地区、行业和所有制收购、兼并、重组。

• 各行业协会与行政机关脱钩，建立新型合作关系。

• 关于厕所革命

各级要承担建设管理主体责任，继续把厕所革命作为党政一把手工程统筹来抓，落实今年旅游厕所建设管理行动计划和厕所革命新三年行动计划，再建旅游厕所3000座。创新建管模式，运用创新科技，不要出蛮力、花冤枉钱。

• 关于智慧旅游

构建统一的陕西旅游信息平台，以“四大旅游高地”为主要内容，让游客“一网知陕西、一网游三秦”；扮演召集人的角色，搭建好大数据平台，政企联手、交换分享；通过大数据进行旅游分析、统计以及产品营销、服务提升。

• 关于旅游扶贫

抓好陕西旅游扶贫“六个一批”和“十三五”旅游扶贫行动计划的落实，真正给建档立卡贫困户解决实际问题。要摸清底子，根据不同对象，因地制宜研究确定切实可行的帮扶措施，激发贫困群众的内生动力，实现物质和精神“双脱贫”。

• 关于市场治理

一方面要“堵”，按照“政府主导、分级负责、属地管理”原则，加强联合执法、综合治理；另一方面要“疏”，在创新创意中解决服务跟不上的问题，借鉴杭州经验，健全集散网络体系，从源头解决旅游乱象。

• 关于市场营销

一是办好西安丝绸之路国际旅游博览会，邀请好“买家”，“卖”品质旅游产品；

二是联合团省委、省委高教工委、省教育厅、延安市委，提升“延安情、延安行”红色旅游进校园活动品质，尽早走进高校；

三是抓住沿黄公路开通、陕西旅游北大环线贯通的契机，全面打响陕西“中华文化感知之旅”环线品牌；

四是围绕宝兰高铁、西成高铁开通，省市联手、区域联合策划一批有声势的营销活动；

五是覆盖在陕高校留学生及80%在陕生活的外籍人群，开展外国留学生体验陕西旅游交流活动，积累“国际营销国内做”的经验等。

美国公共电视台（网）摄制组走进陕西录制旅游节目