12月23日，宁陕县召开创建国家全域旅游示范区暨省级旅游示范县动员大会，陕西省旅游局副局长郝占延、安康市旅游局局长曹辉、宁陕县县委书记张益民出席会议并讲话。会议由宁陕县人民政府县长郑红丹主持。会上，宁陕县政府副县长刘昌志宣读了《宁陕县创建国家全域旅游示范区暨省级旅游示范县工作实施方案》。省旅游局综合法规处处长朱耀勋就全域旅游的发展方式进行培训授课。

为强力推动创建工作，宁陕县成立了以县委书记张益民为第一主任的创建委员会，下设办公室和创建指导、检测评价、监督考核、宣传教育四个工作组，以此加强对创建工作的组织领导和综合协调，确保顺利通过国家旅游局和省旅游局创建验收。

依据实施方案，宁陕将以推进旅游重点项目建设和开展A级景区创建为重点实施核心景区打造工程。以大蒿沟、朝阳沟、筒车湾为重点，着力加快天华山等26个重点旅游项目建设。力争打造一个5A级景区，巩固提升现有4A、3A景区，形成一批在全国产生影响力的核心旅游产品，带动其他景区的开发建设。同时，宁陕还将实施服务体系配套、全域风貌控制、全域产业融合、品牌宣传提升、全域资源保护五大工程。

通过这六大工程的良好实施，预计到2018年，宁陕县基本形成综合管理体制基本健全、全域旅游风貌初具形态、融合发展格局基本实现、旅游业主导产业地位全面确立的全域旅游发展新格局。