如果说2015年是旅游业内资本运作较为频繁的一年，那么2016年相对平和了许多，市场也趋于冷静理智，但重大并购项目依然造就了许多巨型企业。北京交通大学教授张辉对此事件表示，这样的事情其实在我国的各行各业都存在，归根结底是一个社会诚信机制的问题。

如果说2015年是旅游业内资本运作较为频繁的一年，那么2016年相对平和了许多，市场也趋于冷静理智，但重大并购项目依然造就了许多巨型企业。与此同时，传统旅游行业的动作频繁，国家对于旅游行业及业内问题的监管力度均有所加大。总的来说，这一年之中业内好的项目遭遇资本寒冬依然可以赢得融资；旅游行业暴露出诸多问题亟待解决；创新、求变依然是不变的主题；新兴领域为旅游业带来了新的想象。

1 、无效机票引发行业思考

今年年初，携程旅行网因消费者投诉购买到无效机票导致的一番舆论大战，引起了广泛的关注。事情的起源是一名经常出差往返于中日间的傅先生在1月7日回国时，在机场被拒绝登机，原因是机票被认为非正当渠道获得。无独有偶，1月11日，微信公众号“李淼”发文称，其于携程订购的北京至札幌往返机票在收到电子票号后，竟在航班起飞前被机场认定为无效。这两起投诉瞬间在微博，微信朋友圈被大量转发，导致消费者及业内广泛关注机票的获得渠道、机票代理等是否存在问题。

北京交通大学教授张辉对此事件表示，这样的事情其实在我国的各行各业都存在，归根结底是一个社会诚信机制的问题。在机票分销领域，改善这类问题不是可以一步登天的，对消费者的教育以及市场的监管力度，如何根治此类事件在此发生需要线上线下多方面的努力。

2、 国家旅游局提出发展全域旅游

2016年1月29日，在2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李早金提出推动全域旅游的发展。并于2月5日公布了首批“国家全域旅游示范区”的名单共262个地区。近日，国家旅游局又公布了第二批全域旅游示范区共238家。李早金表示，全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游。他提出，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要，因此应大力推广全域旅游。

针对“全域旅游”，北京联合大学旅游管理学院副院长张凌云称，旅游是依附于其他产业之上的服务业，全域旅游必然要涉及到方方面面的利益，要实现全域旅游，需要各行各业积极融入其中、各级部门齐抓共管、全体居民共同参与、各类要素全面利用。北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建则表示，散客化发展潮流所推动的全域化旅游发展，要求旅游行政管理体制的及时调整与创新，一方面旅游领域的政府主导应该更多地突出旅游目的地公共服务体系的建设，另一方面，则需要及时调整旅游行政管理体制的规格，以强化对公共资源的调控能力，通过资源协调、服务对接等具体措施来保证全域旅游理念的落地。

3 、凯撒、众信加快布局产业链

2016年传统旅行社动作频繁。凯撒旅游于今年3月15日和23日，连续发布公告，宣布分别投资乐视体育6亿人民币以及航班管家2.5亿人民币。这是在年初重组首都航空后的两个数额较大的投资。从中可以看出，在体育以及航空方面，旅行社希望扩大自身产业链。另一家主营出境游的旅行社众信旅游于今年1月收购穷游网5.499%的股份，又于3月1日发布公告，26亿收购华远国际旅游有限公司100%股权，与携程进行深度的合作，扩大流量入口。

劲旅网首席分析师魏长仁表示，两家着重于出境游的旅行社的发展模式很相近，他们都在努力完善自身的产业链，加强与各个领域的结合，今后这样步伐恐怕也不会停止。著名旅游经济专家魏小安则表示，现在完全保持传统旅行社业务、业态和运行方式的旅行社基本上已经没有了。传统与创新的融合，线上与线下的资源整合一定不可避免。

4、 首旅酒店集团收购如家酒店集团

2016年4月1日，如家酒店集团与首旅酒店集团完成合并。如家酒店集团作为合并后的存续主体，成为首旅酒店的控股子公司。在经过一系列股权认购与企业重组后，9月8日首旅酒店集团宣布，原如家CEO孙坚被任命为首旅酒店总经理。而且，孙坚在如家酒店集团董事长、CEO的职务并不受影响，仍将继续担任相应职责。这意味着，如家高管在未来首旅酒店业务板块中的重要性和决策掌控力度。

如家酒店集团作为一个市场化运作的酒店集团，与首旅酒店在基因上有着本质的不同，而从重组后的首旅酒店集团的管理构成来看，新首旅酒店集团很有可能会加入新的激励机制和管理方式。业内分析人士表示，这样的构成可能会给首旅酒店集团带来一些新的活力。但与此同时，他也指出，首旅酒店主营中高端市场，而如家酒店集团在经济型市场占有率很高，这之中是否能够完美融合仍属未知。酒店的核心竞争力能否得到提升，才是酒店集团的关键所在。

5 、导游自由执业试点开始

今年5月，国家旅游局正式启动江浙沪、广东线上导游自由执业试点工作，以及在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都的线上线下导游自由执业试点工作。其目的在于提升导游的整体服务水平，杜绝“导购”等现象的同时可以更多地体现导游职业的自身价值。目前，携程，途牛，同程等8家在线旅游企业已开始试点工作，建立网约导游平台。

环球旅讯分析师包力维认为，导游自由执业是个大趋势，但短期内要实现真正意义上的“导游自由执业”，无论在推广、运营、管理上都很艰难。而现阶段最大的困难莫过于游客对于私人导游服务价格的接受度问题。可见，对消费者的普及与教育是尤为必要的。另外，浙江省旅游法研究会副会长黄恢月认为，导游自由执业的全面实施，首先必须破除法律障碍。这样才能解决法律中间的矛盾，以及建立完善的导游监管制度。

6 、上海迪士尼乐园开业

2016年6月16日，万众瞩目的上海迪士尼乐园正式开业。此前无论是门票的预售，还是试运营，都引发了多方热议和点评。这个全球闻名的主题公园品牌，在入驻中国后是入乡随俗还是会水土不服，都成为人们关注的焦点。上海迪士尼乐园打着门票全球最低，融入中国元素等旗号来吸引中国游客，然而开园第一天，就出现了诸如黄牛，入园人数过多需要限流，以及各种游客不文明行为。面对中国市场，迪士尼的挑战似乎才刚刚开始。

对于上海迪士尼门票的分销情况，中国社科院旅游研究中心特约研究员王健民表示，网络分销渠道居多是中国特色。此外，他认为，上海迪士尼和香港迪士尼的客源竞争，以及迪士尼的品牌效应在我国可能存在着削减的趋势，是迪士尼必须面对的问题。迪士尼负责人曾表示，迪士尼贩卖的不是乐园的门票，而是一种体验与服务。而目前，其入园量已经呈现明显减少的趋势。对于尚未完全成熟的我国主题公园市场，迪士尼要走的路似乎也并不简单。

7 、途家、小猪、Airbnb发力，民宿行业活跃

2016年6月22日，途家宣布并购蚂蚁短租，今年短租民宿行业的活跃期至此开始。7月8日，小猪完成C轮6000万美元融资；途家在10月20日宣布并购携程旅行网、去哪儿网旗下的公寓民宿业务；而在11月2日，小猪又宣布完成C+及D轮6500万美元融资。境外的Airbnb也开始重视中国市场，试图打入中国短租民宿领域，成立了Airbnb中国业务部门。中国民宿业的热度持续升高。

对于民宿行业的活跃，环球旅讯分析师包力维认为，这一行业在中国的前景是看好的，而且C2C会是民宿行业最终的形态。他表示，民宿行业中B2C只是过渡，C2C的模式才是未来，今年这些企业的一系列动作都说明了这一点。另外，他还指出C2C模式的一个问题：诚信问题。Airbnb几年以前就说要入华，然而依然不温不火，就是因为房东和房客两个C端之间的信任没有完全建立。这种信任的建立则要靠在线平台的努力去实现，因此要走的路还很长。

8 、航空公司新政实施

2016年7月1日，国内各大航空公司的机票代理新政开始陆续实行，新政要求国内客票代理手续费改为按航段定额支付，原有的国内附加费（Z值）和奖励代理费（国内后返）暂停使用，并禁止代理向平台投放票源。至此，各大OTA上将非直营的机票代理商产品下线，只有直营店能够购买航空公司机票。实际上，早在3、4月份，各大在线企业已经开始为此新政做准备，如途牛3月22日宣布与首都航空达成战略合作；而4月21日，携程30亿认购东航股份，首次贴上航司背景。

业内人士表示，航空公司此举一是为自己的在线购票系统引流，二也能杜绝一些票务代理出现的问题。分析人士则指出，“航司新政”的实施将进一步压缩机票代理的生存空间，进而影响到整个OTA产业的竞争格局。诚然，此政策对于OTA来说是一次挑战，但挑战的同时也存在着机遇。分析人士同时指出，拥有巨大流量的携程，途牛等可能不会受到过多影响，另外如航班管家这类创新型企业可能在竞争中获利。

9、 国旅并入港中旅组成中国旅游集团

今年7月11日，国资委网站公布了中国国旅集团有限公司并入中国港中旅集团公司的通告，从此中国最大的旅游集团诞生。这可以说是在国有企业改制中，旅游业的一项重大举措。此前，港中旅的业务范围涉及旅行社、酒店、景区、地产、金融、物流、资产七大板块；而国旅则包括旅行服务、免税品经销、旅游综合项目开发等。

易观国际分析师朱正煜认为，两家企业合并后的整合问题是比较艰辛的过程。双方虽有业务互补，但依然存在业务重合与同业竞争的部分。因此如何平衡各种利弊是亟待解决的问题之一。目前经过一段时间的整合，中国国旅发布公告称，港中旅旗下已经与中国国旅形成竞争的业务，港中旅将采取一定措施在五年内减少双方的业务重合并争取最终消除，采取避免同业竞争等措施。而两家企业成为一家后的业务梳理也仍需时间，今后的发展令人关注。

10 、万豪收购喜达屋成全球最大的酒店集团

2016年9月23日，万豪正式宣布完成对喜达屋的并购，这个全球最大酒店集团的诞生可谓一部险象环生，波折重重的连续剧。实际上早在去年4月份，万豪就已经向喜达屋表达了收购意愿，在竞购环节也是拔得头筹获得喜达屋的青睐。然而在今年年初，安邦集团提出竞购协议，参与喜达屋的争夺，而后几次竞价也是异常激烈。最终安邦集团退出竞价，万豪与喜达屋终于在4月8日宣布合并，成为全球最大的酒店集团。

有分析人士指出，外资酒店在国内高端酒店业占比较本土高端酒店大很多，此次合并恐会进一步挤压本土酒店集团的市场份额。对此，朱正煜认为，在高端酒店领域，外资领先优势比较强，品牌溢价高，但本土高档酒店也在规模化发展，比如万达和开元的会员体系服务和品质品牌营销提升较快，暂不会出现垄断的现象。但对于其他外资高端酒店来说，他预测今后可能会出现更多竞争动作包括并购。

11 、国家加大力度整治不合理低价团

2016年10月13日，国家旅游局网站发表文章称，国家旅游局近日决定，在全国组织开展为期半年的整治“不合理低价游”专项行动。清理、查处和关闭一批违法违规和严重失信发布“不合理低价游”信息的旅游网站和广告。10月27日监督管理司发文称，国家旅游局约谈了阿里旅行、去哪儿网、欣欣旅游网等在线旅游企业，对其经营“不合理低价游”的行为发出警告，并责令立即整改。并于10月28日在整治“不合理低价游”情况通报会上点名批评途牛、同程、携程、众信、蚂蜂窝、游尾会、驴妈妈、360旅游、芒果旅游网等9家旅游企业。各旅游企业纷纷下架涉嫌“不合理低价游”产品，并表示对旅游产品严格核查。

环球旅讯分析师包力维表示，对于国家整顿低价旅游、零负团费等措施，在短时间内都是有意义的，但低价是竞争中的杀手锏，要根本上整治低价团，需要对消费者进行教育，这是一个长期的事情，当然人们旅游消费水平的提高，低价团会逐渐得到改观。另外，北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，只打击表面现象很难根治问题，旅游法与消费者权益法的进一步完善，惩罚力度的加大等等措施也有助于改善现状。

12、首次修改旅游法，取消领队资格审批

11月7日，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自公布之日起施行。

这是旅游法实施三年来首次进行修改，修改内容包括以下几个方面：

一是将第三十九条修改为“从事领队业务，应当取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其从事领队业务的取得出境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同。”

二是删去第四十一条第一款中的“领队证”，修改为“导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。”

三是将第九十六条第二项修改为：“安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的”。

四是删去第九十八条、第九十九条、第一百条、第一百零一条、第一百零三条中的“领队证”。五是将第一百零二条第一款中的“领队证”修改为“不具备领队条件而”，删去第二款、第三款中的“领队证”。